Materias dictadas en postgrado

Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, maestría en Economía:

FINANZAS PÚBLICAS TERRITORIALES

Justificación:

Se puede afirmar en la actualidad que el sector público ha superado ya cualquier cuestionamiento referido a su coexistencia con el sistema de mercado. El predominio de los sistemas mixtos en la mayoría de los países del mundo, caracterizados por los altos porcentajes del presupuesto público dentro de su producto interior bruto; el debilitamiento del control estatal sobre el espacio económico por los flujos globales de capitales, bienes y servicios; y las nuevas exigencias de una sociedad en evolución continua, están exigiendo una discusión en torno al modo como se hace efectiva la intervención pública más allá de si debe o no existir tal intervención. El Federalismo Fiscal, dentro de la teoría de la Hacienda Pública ha venido desarrollando ideas sobre este tema, dejando establecido que no es irrelevante la forma como está organizado el Estado respecto al resultado de su actuación. Es entonces fundamental intentar determinar la organización idónea del Estado para alcanzar objetivos públicos concretos.

Objetivos:

El curso de Federalismo Fiscal y Finanzas públicas territoriales pretende introducir a los estudiantes en los fundamentos de la organización espacial del sector público bajo la perspectiva de la ciencia económica. Ayudarlos a comprender la importancia de la estructuración de las instituciones para: alcanzar objetivos de eficiencia y equidad en la actuación pública; promover los incentivos adecuados a quienes participan en los sistemas de gobierno; fortalecer el ejercicio democrático y, en definitiva, los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos.

Objetivos específicos

  • Dar a conocer la teoría económica de la organización del sector público en un sistema de gobierno de varios niveles.
  • Introducir a los estudiantes en la teoría sobre la distribución de instrumentos financieros, fiscales o no por niveles de gobierno.
  • Facilitar la comprensión de las posibilidades y consecuencias de la corresponsabilidad fiscal

Programa:

1. Introducción a la economía pública territorial
1.1 La economía: el estudio de los procesos asignativos y objetivos económicos
1.2 Los fallos y ausencias del mercado. El por qué de la intervención del sector público
1.3 La hacienda pública como rama de la economía, evolución y últimas propuestas: la economía pública en la Era de la Información.
1.4 Objetivos del sector público

Bibliografía
ALBI, Emilio (2000) “Publico y Privado. Un acuerdo necesario” Editorial Ariel, Barcelona.
ALBI, Emilio et al (2000) “Economía pública I” Editorial Ariel, Barcelona.
CASTELLS, Manuel (1998) “La Era de la Información. Economía, sociedad y cultura” Vol. 3: Fin de Milenio. Alianza, Madrid.
MUSGRAVE, Richard (1997) “Reconsidering the fiscal role of government” en The American Economic Review, Vol. 87, número 2, Mayo
MUSGRAVE, Richard & MUSGRAVE, P. (1989) “Public finance in theory and practice”, McGraw-Hill, Inc., USA. La versión en español: “Hacienda pública teórica y aplicada” (1995) McGraw-Hill Editores. México
RANGEL, Christi. (2003) “Economía Pública Multijurisdiccional. Modelos teóricos y el caso español como experiencia práctica”. Consejo Económico y Social (CES), Madrid.
STIGLITZ (1988) “Economics of the public sector” 2da edición. Versión en español de Antoni Boch editor “La economía del sector público”, Barcelona.


2. Justificación de un sistema de gobierno multijurisdiccional. El Federalismo fiscal.
2.1 ¿El por qué de un gobierno organizado en varios niveles?
2.2 Bases teóricas del Federalismo Fiscal
2.2.1 El teorema de Tiebout
2.2.2 Teoría de los Clubes de Buchanan
2.2.3 Teorema de la descentralización de Barzel-Oates
2.3 Rasgos fundamentales de las teorías del federalismo
2.4 Aclaración de términos. Federalismo fiscal, descentralización, desconcentración.
2.5 Federalismo Fiscal y ejercicio democrático. El papel de las instituciones en el buen desempeño del sector público.

Bibliografía
BUCHANAN, James (1965) “An Economy Theory of Clubs” Economica n.º 32,125. Versión castellana: Teoría económica de los clubs (1978) Hacienda Pública Española, n.º 50, pp. 353-363.
KING, David N. (1984) “Fiscal Tiers: The economics of multi-level goverments” Allen and Unwin, London. Versión castellana: La economía de los gobiernos multi-nivel (1988) Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.
MUSGRAVE, Richard A. (1969) “Teorías del federalismo fiscal” publicado originalmente en Public Finance/Finances Publiques, vol XXIV, n.º 4 y publicado posteriormente en castellano en Hacienda Pública Española (1978) n.º 35, pp. 387-393.
MUSGRAVE, Richard & MUSGRAVE, P. (1989) “Public finance in theory and practice”, McGraw-Hill, Inc., USA. La versión utilizada fue la quinta edición en castellano: “Hacienda pública teórica y aplicada” (1995) McGraw-Hill Editores. México
OATES, Wallace E. (1972) “Fiscal Federalism”, Harcourt Brace Jovanovich, Inc.Versión castellana: “Federalismo Fiscal” (1977) a cargo de Pablo Giménez, Instituto de Estudios de Administración Local. Madrid
RANGEL, Christi. (2003) “Economía Pública Multijurisdiccional. Modelos teóricos y el caso español como experiencia práctica”. Consejo Económico y Social (CES), Madrid.
TIEBOUT, Charles M. (1956) “A pure theory of local expenditures” Journal of Political Economy, nº 64, 5. Versión castellana: Una teoría del gasto público local (1978) en Hacienda Pública Española, n.º 50, pp. 324-331.

3. Federalismo Fiscal. La Financiación de los gobiernos territoriales
3.1 Instrumentos para la financiación de un gobierno con varios niveles: tributos, transferencias intergubernamentales y endeudamiento.
3.2 Racionalidad económica en la distribución de las figuras tributarias por niveles de gobierno.
3.3 Principios para la distribución de tributos por niveles de gobierno.
3.4 Asignación de tributos por niveles de gobierno
3.5 Importancia de la corresponsabilidad fiscal
3.6 Distribución del poder tributario en la República Bolivariana de Venezuela
3.7 Proyecto de Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal

Bibliografía
ASAMBLEA NACIONAL, “Proyecto de Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal”
CANO, Diego y RANGEL, Christi (2000) “La necesaria corresponsabilidad fiscal en los gobiernos locales” en Revista del Instituto de Estudios Económicos sobre La Reforma de la financiación local en España N° 4. Madrid
MCLURE, Charles E. (1970) “La participación en impuestos” Simposium sobre aspectos políticos de la asignación intergubernamental de recursos Universidad de Maryland.
MUSGRAVE, Richard & MUSGRAVE, P. (1989) “Public finance in theory and practice”, McGraw-Hill, Inc., USA. La versión utilizada fue la quinta edición en castellano: “Hacienda pública teórica y aplicada” (1995) McGraw-Hill Editores. México
MONASTERIO E., Carlos y SUÁREZ P. Javier (1997) “Manual de hacienda autonómica y local” Editorial Ariel, Segunda Edición. Barcelona.
OATES, Wallace E. (1972) “Fiscal Federalism”, Harcourt Brace Jovanovich, Inc.Versión castellana: “Federalismo Fiscal” (1977) a cargo de Pablo Giménez, Instituto de Estudios de Administración Local. Madrid
RACHADELL, Manuel (2000) “La distribución del poder tributario entre los diversos niveles del Poder Público según la Constitución de 1999” en Revista de Derecho Administrativo, n° 8, enero – abril.
RANGEL, Christi. (2003) “Economía Pública Multijurisdiccional. Modelos teóricos y el caso español como experiencia práctica”. Consejo Económico y Social (CES), Madrid.
RANGEL, Christi (2003) “Agonía de los gobiernos territoriales en Venezuela” REVISTA SIC 655 - junio, Centro Gumilla, Caracas.
TANZI, Vito (1995) “La asignación de los impuestos en un gobierno descentralizado: aspectos básicos” en Hacienda Pública Española ,número 133, pp 215.

4. La Financiación de los gobiernos territoriales: Teoría de las Subvenciones
4.1 ¿Qué razones específicas han estimulado el uso de las transferencias intergubernamentales?
4.2 Tipos de transferencias y aplicación
4.3 Transferencias intergubernamentales en la República Bolivariana de Venezuela

Bibliografía
BARRIOS, Armando (2001) “El financiamiento de la descentralización en Venezuela” en Cuadernos del CENDES, año 18, segunda época. Enero – abril, Caracas.
MUSGRAVE, Richard & MUSGRAVE, P. (1989) “Public finance in theory and practice”, McGraw-Hill, Inc., USA. La versión utilizada fue la quinta edición en castellano: “Hacienda pública teórica y aplicada” (1995) McGraw-Hill Editores. México
MONASTERIO E., Carlos y SUÁREZ P. Javier (1997) “Manual de hacienda autonómica y local” Editorial Ariel, Segunda Edición. Barcelona.
OATES, Wallace E. (1972) “Fiscal Federalism”, Harcourt Brace Jovanovich, Inc.Versión castellana: “Federalismo Fiscal” (1977) a cargo de Pablo Giménez, Instituto de Estudios de Administración Local. Madrid
RACHADELL, Manuel (2000) “La distribución del poder tributario entre los diversos niveles del Poder Público según la Constitución de 1999” en Revista de Derecho Administrativo, n° 8, enero – abril.
RANGEL, Christi. (2003) “Economía Pública Multijurisdiccional. Modelos teóricos y el caso español como experiencia práctica”. Consejo Económico y Social (CES), Madrid.


5. La Financiación de los gobiernos territoriales: El recurso del endeudamiento
5.1 ¿Deben acceder los gobiernos territoriales al crédito público?
5.2 Límites al endeudamiento y niveles óptimos
5.3 Controles sobre el créditos a nivel territorial
5.4 Sobre el crédito en las haciendas territoriales en la República Bolivariana de Venezuela

Bibliografía
KING, David N. (1984) “Fiscal Tiers: The economics of multi-level goverments” Allen and Unwin, London. Versión castellana: La economía de los gobiernos multi-nivel (1988) Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.
OATES, Wallace E. (1972) “Fiscal Federalism”, Harcourt Brace Jovanovich, Inc.Versión castellana: “Federalismo Fiscal” (1977) a cargo de Pablo Giménez, Instituto de Estudios de Administración Local. Madrid
RANGEL, Christi. (2003) “Economía Pública Multijurisdiccional. Modelos teóricos y el caso español como experiencia práctica”. Consejo Económico y Social (CES), Madrid.

Sistema de evaluación:

2 Pruebas escritas
Trabajo monográfico y exposición

Ubicación del profesor:

Av. Las Américas, conjunto La Liria, Facultad de Ciencias Jurídicas, Políticas y Criminológicas, Edificio de Postgrados, 2da. Planta. CIEPROL.

Teléfono: +58 274 2402037

Email: christi@ula.ve

Material por capítulos:

 

Artículos para complementar las clases:

 



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