Materias dictadas en pregrado

Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Maestría en Economía:

FINANZAS PÚBLICAS

Objetivo General

Promover el entendimiento y la justificación de las actuaciones del sector público en la Economía, sus instrumentos de intervención y cómo éstos impactan el desenvolvimiento económico de los países. Se hace especial hincapié en el análisis del presupuesto de Venezuela como principal instrumento de intervención pública, el crecimiento del gasto público y cómo se distribuye; la composición de los ingresos públicos y sus incidencias. En este curso se incluyen dos elementos teóricos que dan una visión integral de los fenómenos financieros: uno de ellos es el análisis positivo de las intervenciones públicas y el segundo se refiere a los aportes del federalismo fiscal como una realidad y una apuesta para el mejor desempeño del Estado. Estos conocimientos teóricos y prácticos le permitirán percibir y cuantificar los efectos de la gestión interventora del Estado en la economía nacional, en la economía de los particulares y en general en su vida diaria.

Programa
Unidad I. Introducción a la economía del Sector Público.
1.  La disciplina económica y sus objetivos. Teoremas fundamentales de la economía del bienestar.
2.  Actuación pública versus actuación privada.
    a. Justificación de la actuación pública. Jurídica y Política
    b. Los fallos del mercado y objetivos de equidad
    c. Objetivos fundamentales del Estado. Perspectiva económica, jurídica y política.
    d. Los fallos del Estado: las teorías de elección social y de elección pública
    e. Balance de las teorías sobre las actuaciones públicas y privadas.
3.    Finanzas Públicas. Concepto, objeto de estudio y perspectivas de análisis.

Referencias
Albi, E. González-Páramo J., Zubiri I. (2000). Economía Pública I, editorial Ariel Economía, Madrid. Capítulos 1 y 3.
Albi, E. (2000). Público y privado. Un acuerdo necesario. Ariel, Barcelona.
Brewer-Carías, A. (2005) “Principios fundamentales del Derecho Público” Editorial Jurídica Venezolana.
Grimaldo, J. Rangel, C. (2007). Análisis multidisciplinario del federalismo, en PostData, revista de Reflexión de Análisis Político, Nº 12, Buenos Aires, Argentina.
Musgrave, R. & Musgrave, P. (1989) “Hacienda pública teórica y aplicada” (1995) McGraw-Hill Editores. México
Rangel, C. (2003). Economía Pública Multijurisdiccional, Modelos Teóricos y el caso español como experiencia práctica.Consejo Económico y Social, Madrid.
Stiglitz, Joseph (2000). La Economía del Sector Público, Antoni Bosch, editor, España. Capítulos 1 y 3.

Recursos:
  • Introducción a la Economia Publica (PDF) tomado del capítulo 1 del libro Economía Pública I de Albi et al (2000)
  • Estado, política y economía (PDF) tomado del libro capítulo 1 del libro Público y privado. de Albi E. (2000)
  • Justificación de la intervención del Sector Público en la Economía de Christi Rangel (PDF) información tomada del libro Economía Pública Multijurisdiccional de Christi Rangel.  (2003).
  • Análisis multidisciplinario del federalismo, disponible en Saber Ula.
  • Funciones del estado, de Allan Brewer-Carías (PDF)
  • Presentación Economía del Sector Público, Finanzas_1

Evaluación:
1. Buscar en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela tres competencias asignadas al poder municipal, tres competencias asignadas al poder estadal y tres competencias asignadas al poder nacional y escribir para cada una, cual fallo del mercado justifica que sean competencias del sector público. Fecha de entrega 8 de junio de 2018.
2. Escribir un ensayo de máximo 5 páginas con su opinión sobre la relación Estado - mercado para el logro de los objetivos económicos eficiencia y equidad. Fecha de entrega 15 de junio de 2018

Unidad II. Economía Pública Multijurisdiccional. Federalismo Fiscal.
1.    Justificación de un sistema de gobierno multijurisdiccional. El Federalismo fiscal.
2.    ¿El por qué de un gobierno organizado en varios niveles?
3.    Bases teóricas del Federalismo Fiscal: El voto con los pies, la teoría económica de los clubes, el Teorema de Barzel – Oates. Aclaración de términos. Federalismo fiscal, descentralización, desconcentración.
4.    Federalismo Fiscal y ejercicio democrático.

Referencias:
Buchanan, J. (1965). Teoría Económica de los Clubs. Versión castellana publicada en Hacienda Pública Española, n°    , Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.
Grimaldo, J. Rangel, C. (2007). Análisis multidisciplinario del federalismo, en PostData, revista de Reflexión de Análisis Político, Nº 12, Buenos Aires, Argentina.
Musgrave, R. (1969). Teorías del federalismo fiscal. publicado originalmente en Public Finance/Finances Publiques, vol. XXIV, núm 14, 1969, págs. 521- 532.
Rangel, C. (2003). “Economía Pública Multijurisdiccional. Modelos teóricos y el caso español como experiencia práctica”. Consejo Económico y Social (CES), Madrid.
Oates, W. (1972) “Federalismo Fiscal” (1977). Traducción a cargo de Pablo Giménez, Instituto de Estudios de Administración Local. Madrid
Tiebout, Charles M. (1956) “A pure theory of local expenditures” Journal of Political Economy, nº 64, 5.  Versión castellana: Una teoría pura del gasto público local (1978) en Hacienda Pública Española, n.º 50, pp. 324-331, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.

Recursos:
  • Una teoría pura del gasto público local, (PDF) de Charles Tiebout.
  • Teoría económica de los clubs, (PDF) de James Buchanan.
  • Teorías del federalismo fiscal, (PDF) de Richard Musgrave.
  • Bases teóricas del federalismo, (PDF) de Christi Rangel.
  • Análisis multidisciplinario del federalismo, disponible en Saber Ula
  • Presentación sobre Federalismo Fiscal, Finanzas_2

Evaluación:
1. Apoyado en las lecturas de los recursos sugeridos, elaborar un resumen de las ventajas de la organización federal de gobierno y el potencial efecto para minimizar los fallos del Estado. Fecha de entrega 22 dejunio.
2. Luego de analizar el contenido del programa y los objetivos del curso, elaborar una propuesta de artículo científico con planteamiento del problema y objetivos. El artículo debe elaborarse siguiendo los estándares de publicación de la Revista Economía. http://www.saber.ula.ve/revistaeconomia/  Fecha de entrega 22 de junio

Unidad III. La Administración Financiera del Sector Público y el Presupuesto en la República Bolivariana de Venezuela
1.    El presupuesto público. Concepto y funciones.
3.    Principios presupuestarios y de la gestión fiscal.
4.    El ciclo presupuestario: formulación, aprobación, ejecución y control.
5.    Estructura de la Ley de presupuesto según la LOAFSP. Documentos presupuestarios vinculados. Exposición de motivos. Presupuesto 2017 y 2018, Política presupuestaria en Venezuela.

Referencias
Albi, E. González-Páramo J., Zubiri I. (2000). Economía Pública I, editorial Ariel Economía, Madrid. Capítulo 2.
Andara S., Lenin (2012). El presupuesto público venezolano, Consejo de Publicaciones y Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Los Andes, Mérida - Venezuela.
Gaceta Oficia 6210 Extraordinario. Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de reforma del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, N° 2.174 de 30 de diciembre de 2015.
Rangel, Christi (2013). Política presupuestaria en la República Bolivariana de Venezuela ¿acaso un instrumento para la corrupción y la centralización del poder? Ponencia presentada en las 46° Jornadas Internacionales de Finanzas Públicas, Córdoba – Argentina [en línea] disponible en http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/37580/1/Ponencia_Politica_Presupuestaria.pdf
Transparencia Venezuela (2018). Venezuela saca “cero” en transparencia en la administración de recursos públicos, disponible en https://transparencia.org.ve/venezuela-saca-cero-transparencia-la-administracion-recursos-publicos/ 
Transparencia Venezuela (2018). Con 53 créditos adicionales el gobierno engordó 484% el presupuesto 2017 http://goo.gl/ZhzmGY
Transparencia Venezuela (2018). Créditos adicionales aprobados este año superan en 691% el presupuesto de 2018, disponible en https://goo.gl/Qy4FV5

Recursos

Evaluación
1. Escribir un ensayo sobre la política presupuestaria en Venezuela de los últimos cuatro años considerando las cuatro funciones que debe cumplir el presupuesto y el respeto de los principios de unidad, universalidad, transparencia y planificación.Máximo 5 páginas Fecha de entrega: miércoles 27 de junio, antes de las 6.00 p.m.

Unidad IV. El Gasto Público
1.  Concepto. Evolución y causas del crecimiento del gasto
2.  Incidencia y efectos del gasto público. Eficiencia, equidad y metas macroeconómicas.
3.  Clasificación del gasto público:
  • Clasificación Administrativa u Orgánica;
  • Clasificación Funcional y
  • Clasificación Económica
  • Clasificador de Cuentas
4.    Criterios para la distribución del gasto por niveles de gobierno en un modelo federal.
5. Gastos Públicos de Carácter Social. Razones de la provisión pública
  • 1.  Educación.
  • 2.  Salud
  • 3.  Seguridad Social
  • 4.  Vivienda

Referencias
Albi, E. González-Páramo J., Zubiri I. (2000). Economía Pública I, editorial Ariel Economía, Madrid. Capítulos 6 y 8
Stiglitz, Joseph (2000). La Economía del Sector Público, Antoni Bosch, editor, España.

Recursos
  • Gasto público: equidad y eficiencia (PDF), tomado del capítulo 6 del libro Economía Pública I de Albi et al (2000). 
  • Gastos sociales (PDF), tomado del capítulo 8 del libro Economía Pública I de Albi et al (2000).
  • Presentación sobre teoría del gasto público, Finanzas_economia_4
  • Subnational governments in OECD countries, (PDF) documento elaborado por la OCDE.
  • Subnational governments around the world (PDF) documento elaborado por la UCLG y OCDE
  • Presentación sobre gastos sociales, Gastos_sociales1
  • Presentación sobre gastos sociales, Gastos_sociales2
  • Presentación sobre gastos sociales, Gastos_sociales3
 
Evaluación
1. Descargar la Ley de Presupuesto de Venezuela 2017 disponible en el portal Web de Transparencia Venezuela, observar la distribución orgánica del gasto y presentar la distribución del gasto por poderes: ejecutivo, legislativo, judicial, electoral y ciudadano en términos nominales y porcentuales. Señalar en el poder ejecutivo cuál ministerio tiene asignado mayor presupuesto. Enviar el miércoles 11 de julio antes de las 6.00 p.m.
2. Contestar la evaluación escrita (Evaluación). Enviar a más tardar el viernes 13 de julio antes de las 6.00 p.m.

Unidad V. Los Ingresos Públicos
1.    Concepto
2.    Criterios de clasificación
3.    Ingresos públicos en Venezuela. Clasificación según la ONAPRE
4.    Ingresos tributarios: impuestos, tasas y contribuciones especiales.
  • Elementos de la relación jurídico – tributaria entre los particulares y el sector público: sujeto activo, sujeto pasivo, hecho imponible, base imponible, cuota tributaria.
  • Teoría de la imposición: principios económicos y constitucionales de la tributación.
  • Tributos más utilizados: Imposición sobre la renta, imposición al consumo.
5.    Financiación mediante deuda. Justificación y límites
6.    Financiación de los gobiernos multijurisdiccionales: tributos, transferencias intergubernamentales y endeudamiento.
7.    Ingresos públicos en Venezuela: fuentes previstas en los presupuestos. Ingresos extrapresupuestarios.

Referencias
Albi, E. González-Páramo J., Zubiri I. (2000). Economía Pública II, editorial Ariel Economía, Madrid.
Lipsey, Richard (1993). "La Curva de Laffer 600 años antes de Laffer" en Introducción a la Economía Positiva, Barcelona, España. Vicens Vives, pp 498. Tomado de Muqaddhimah: An Introduction to History. Princeton University Press.
Stiglitz, Joseph (2000). La Economía del Sector Público, Antoni Bosch, editor, España.
Rangel, Christi (2007). El debilitamienta de las finanzas municipales en Venezuela y sus consecuencias en Reflexión Política, N° 18, IEP - UNAB,  Colombia.
Valle, Victorio (s.f.) "Una nota sobre los principios impositivos en perspectiva histórica" en Papeles de Economía Española, Madrid - España.
Vera, Leonardo (2017). "La tributación en Venezuela: desafíos con sentido de equidad" editado por Friedrick Ebert Stiftung, Bogotá - Colombia.

Recursos
  • Albi et al (2000). Criterios de Valoración de los Sistemas Tributarios (PDF)
  • Valle, Victorio Una nota sobre los principios impositivos en perspectiva histórica (PDF)
  • Lipsey, Richard (1993). La Curva de Laffer 600 años antes de Laffer (PDF)
  • Vera, Leonardo (2017) La tributación en Venezuela: desafíos con sentido de equidad (PDF)
  • Rangel, Christi (2007) El debilitamiento de las finanzas municipales en Venezuela y sus consecuencias. (PDF)
  • Presentación sobre ingresos públicos, Finanzas_economia_5
  • Presentación sobre principios de la imposición e ingresos en Venezuela, Finanzas_economia_6
  • Presentación sobre fuentes de financiación extraordinaria, Finanzas_economia_7
  • Presentación sobre Imposición Ambiental, Finanzas_economia_8
  • Presentación sobre financiación en un modelo federal, Finanzas_economia9


http://www.onapre.gob.ve 
http://www.seniat.gob.ve

http://transparencia.org.ve/que-hacemos/monitoreo-a-la-corrupcion/informes-presupuesto-nacional/

 


    Ubicación del Profesor
Avenida Las Américas, conjunto La Liria, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Edificio G, 3er piso, Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales
Consultas: Lunes a jueves en horario matutino previo acuerdo con la profesora.

Teléfono: +58 274 2401081

Email: christi@ula.ve
christilibertaria@gmail.com

Material para complementar las clases:

  • Carta abierta al presidente Nicolás Maduro (PDF)
  • Gasto Público: equidad y eficiencia (PDF) tomado del capítulo 6 del libro Economía Pública I de Albi et al (2000)
  • Una nota sobre los principios impositivos en perspectiva histórica (PDF)
  • Artículo: Impuestos Verdes Una Herramienta para la Política Ambiental en Latinoamérica (PDF)
  • Estructura e Incidencia de la Política Fiscal en Venezuela, de Luis Zambrano S. (PDF)
  • La Institución Fiscal y el Rentismo en el Desempeño Económico de Venezuela, de Orlando Ochoa (PDF)
  • La tributación en Venezuela, desafíos con sentido de equidad, de Leonardo Vera (PDF)
  • Política Presupuestaria en la República Bolivariana de Venezuela ¿acaso un instrumento para la corrupción y la centralización del poder? de Christi Rangel. Disponible en el enlace de publicaciones electrónicas
  • El Futuro del Federalismo en Venezuela de Christi Rangel. Disponible en el enlace de publicaciones electronicas, de la página principal.
  • Instrumentos Fiscales al Servicio del Ambiente de Christi Rangel. Disponible en el enlace de publicaciones electrónicas.
  • Análisis Multidisciplinario del Federalismo de Jaime Grimaldo y Christi Rangel. Disponible en el enlace de publicaciones electrónicas.

 


Escuela de Economía
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Universidad de los Andes, Mérida Venezuela

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